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新聞動態
人社部:農民工將有條件進城落戶
來源:杭州市福州商會 日期:2012年11月13日

 

 

人社部副部長楊志明。

 

 

國家發改委副主任朱之鑫。本報記者張偉攝


   在昨天的記者招待會上,人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記楊志明表示,國務院將積極穩妥推進農民工有條件進城落戶,維護農民工權益;同時,人社部將采取更有力措施,推動實現更高質量的就業。國家發展和改革委員會副主任、黨組副書記朱之鑫稱,醫改已進入攻堅克難的關鍵時期。

  戶籍改革

  農民工有條件就地落戶

  “從過去老一代農民工掙錢回鄉發展,到現在新生代農民工進城融入城市發展,從過去老一代農民工要求足額支付工資,向新生代農民工要求參加社會保險轉變,從過去老一代農民工要求改善勞動條件,向新生代農民工要求分享企業和城市發展成果轉變。”

  近年來,戶籍制度改革的呼聲越來越強烈。統計數據顯示,目前中國有1.5億農民工遠離家鄉,是否進行戶籍制度改革,使農民工能夠更好地享有基本的社會公共服務,成為記者關心的話題。

  人社部副部長楊志明表示,胡錦濤總書記在黨的十八大報告中,強調要推動農民工子女平等接受教育,讓每個孩子都能成為有用之才,這順應了億萬農民工的新期待。楊志明說,中國的農民工現在有2.5億,其中外出務工的農民工有1.5億人,農民工通過辛勤的勞動,為農民增加了收入,為城市創造了財富,為改革發展增添了活力。

  楊志明介紹,維護農民工權益包括很多方面,主要是80后、90后新生代農民工對維護自己權益有新的訴求。

  楊志明表示,維護權益主要是努力做到“十有”。第一,進城有工作;第二,勞動有合同;第三,上崗有培訓;第四,干活有報酬;第五,參保有辦法;第六,住宿有改善;第七,維權有渠道;第八,生活有文化;第九,子女有教育;第十,發展有目標。通過提升、創新、發展,實現大部分農民工由普工轉變為技工,符合條件的農民工在城市就地落戶,部分轉為新市民。

  楊志明稱,國務院已經作了這些方面的部署,將積極穩妥地推進農民工進城落戶。比如說農民工在縣城所在地半年以上穩定就業的就可以申請落戶;在中小城市穩定就業三年以上并符合其他條件的,也可以申請落戶;在大城市落戶要符合特定的條件。

  推動就業措施

  引導大學畢業生到基層

  “從長期來看,我國勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在。今年,高校畢業生近700萬人,農民工和城鎮困難群體的就業問題相互交織,給就業工作帶來很大的壓力。”

  在回答記者關于就業情況的問題時,楊志明表示,目前,經濟增長放緩對就業的影響開始顯現,今年1—9月份,全國城鎮新增就業1024萬人,城鎮登記失業率為4.1%,城鎮新增就業增幅從4月份以來有所下降,崗位需求有所減少,城鎮登記失業人數有所增加。

  楊志明說,十八大上,胡錦濤總書記提出,要推動實現更高質量的就業。人社部門將采取更加有力的措施。第一,要推動經濟增長和擴大就業互促共進,既鼓勵發展戰略性新興產業,也要鼓勵發展勞動密集型產業。近三年來,每年家庭服務業都能新增100萬個就業崗位,發展家庭服務業還有很大的空間。第二,要實施積極的就業政策,引導大學畢業生到基層、到中西部地區、到中小企業就業。第三,要大力發展中小企業。多年的實踐證明,中小企業是解決中國就業的主渠道,發展有小則活,收入有小則快,就業有小則多。我國實施大學生創業引領計劃,給予自主創業的大學生每人不超過10萬元錢的小額擔保貸款和貼息,對服務外包企業吸納就業,給予企業人均4500元錢的培訓補貼。第四,大規模開展職業技能培訓。許多農民工現在都是普工,要成長為技工,現實的選擇是技能培訓。

  “我們一向認為經濟結構戰略性調整不僅僅是設備技術的提升,更重要的是勞動者素質的提升。”楊志明說,人社部門對農民工培訓實施“168”計劃,一年培訓600萬人,給予每人800元錢的培訓補貼。大學生到企業、到科研項目見習,也給予當地最低工資80%左右的生活費補貼。

  醫療改革

  讓90%看病縣域內解決

  “醫改可簡單地概括為兩句話:第一句是‘十年間我們支起了世界上最大的醫保傘’。第二句話是‘重新構建了嶄新的基層衛生醫療服務平臺,讓人民群眾看病更加方便可及。’”

  國家發改委副主任朱之鑫表示,當前醫改已經進入了一個攻堅克難的關鍵時期,也就是深水區。為了進一步深化醫改,今年年初國務院發布了“十二五”醫改規劃。朱之鑫說,“再經過幾年的努力,中國一定會朝著人人享有基本醫療衛生服務的目標再邁進一步。”

  為什么醫改已有成就,而部分群眾感覺不明顯?朱之鑫認為主要是兩方面原因:第一,城市特別是城市中的大醫院看病還比較難、比較貴。二是醫保水平還比較低,和群眾日益增長的衛生保健需求還有一定的差距。

  朱之鑫表示,下一步醫改要著力解決三個問題:健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進公立醫院改革,特別是公立醫院改革,要以縣級醫院為重點,提升服務能力和實施管理運行方面的綜合改革,力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內得到解決。城市的大醫院改革正在進行試點,總的想法是,要破除以藥補醫這個關鍵的矛盾點,并全面推行便民的措施。

  關于醫患矛盾問題,朱之鑫指出,既有醫療服務質量和水平應提高的問題,也有醫患雙方的溝通和理解問題。他認為,醫患矛盾主要是以藥補醫這種深層次矛盾所引發的,最關鍵是要加強醫生和患者之間的溝通,在全社會首先要營造尊醫重衛的良好風尚。

  除醫療制度改革外,收入分配改革方案也呼之欲出。朱之鑫說,目前有關收入分配的工作,在中央的統一部署下正在積極地推進。總的思路是,從基本國情和發展階段的實際出發,在發展中調整收入分配結構,在調整中促進經濟平穩健康發展。

  本報記者孫雪梅
 

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